昨日のエントリの続きですが、平成22年度第5回川崎市議会定例
会においては、新中原図書館の整備に係る西街区の保留床の
取得についての議案が可決されています。
（2010/12/8エントリ参照）
その議決に先立って、西街区再開発ビルにおいてパチンコ店と
新中原図書館が同居する件について市議より代表質問があり、
市当局（まちづくり局長）が答弁を行っていました。

■再開発ビル建設工事が進む西街区


（以下、答弁内容）
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（質問者）
中原図書館の整備にあたって実施したパブリックコメントにおいて、
もっとも件数が多かった「パチンコ店との同居はやめてほしい」との
意見に関してお伺いする。
この意見に対し、川崎市の対応区分がＤ（参考として聞き置く≒
意見としては採用しない）となったのはなぜか。

（市当局）
計画設計段階から再開発組合と協議調整を行い、関連法制をクリア
するだけでなく、導線計画や騒音臭気に十分配慮しており、今後の
運営管理で不安を解消できるものとし、パブリックコメントで寄せら
れた意見についてはD区分とした。
現状の中原図書館は老朽化し、狭隘であり、さらに再開発区域に
あることから移転が必要である。西街区の再開発ビルは駅前の
利便性が高い地区であり、中央図書館的機能を果たす上でのメリ
ットが大きく、パチンコ店の同居に関する不安は解消できるものと
考える。

（質問者）
パブリックコメントの募集にあたり、パチンコ店と同居する計画で
ある点については情報提供がされていたのか。

（市当局）
実施したパブリックコメントの内容は図書館のコンセプトやフロア
レイアウトについてであり、ビル全体の情報提供は行われていな
かった。
2月に、川崎市公害防止等生活環境の保全に関する条例に基づき、
ウェブサイト上では用途が公表されている。

（質問者）
パチンコ店と同居することについては、決定事項なのか。法的な
問題はクリアされているのか。

（市当局）
権利床を保有する従前権利者より「パチンコ店を営業する」との
回答を得ており、確定事項である。
導線や騒音臭気などに十分配慮し、管理運営等の対応により快適
で使いやすい図書館を目指す。
パチンコ店と図書館は南北両端に配置し、35mの距離がある。他の
商業施設とはフロアを分離しており、パチンコ店から離れた位置に
エレベーター、エスカレーターを配置し、駅利用者は、駅から直接
入れるようにする計画である。
本計画については、条例による規制に関して神奈川県警と事前の
調整を行っており、問題はない。

■従前権利者の保有する「KOSUGI　PLAZA」


（質問者）
西街区の再開発ビルは駅前の一等地にあり、パチンコ店以外に
様々なテナントが入居すると思われるが、どのような状況か。

（市当局）
一部従前権利者が入居する予定であるが、その他は組合で調整
中である。
パブリックコメントにおいてでパチンコ店への懸念や十分な駐輪場
について意見があり、従前権利者であるパチンコ店と導線を離し
たり、地区内に駐輪場420台を整備するなど配慮する。
再開発ビルの躯体スケルトン部分は組合が施工し、仕上げ工事は
川崎市が施工する予定。図書館の導線や駅との連絡は組合と連携
し、パブリックコメントをふまえて対応していきたい。
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（以上、答弁おわり）

・・・ということで、本サイトを精読いただいている方はおわかりになる
と思いますが、まさしく本サイトの記事をそのままなぞったような内容
ですね。
要するに、パブリックコメントで多くの意見があるが対応しないという
ことはどうなのか、そもそもパチンコ店に関する情報提供をせずに
意見を募集するのは問題は無いのか、法的にはOKでも配慮が必要
ではないか、という趣旨かと思います。

本サイトも含めた全体の経緯を改めてご説明しますと、以下のように
なります。

①2010年2月1日
川崎市が新中原図書館の整備に関するパブリックコメントを募集
開始。パブリックコメント上ではパチンコ店に関する情報提供はなし
本サイトでもパブリックコメント開始を告知（2010/2/1エントリ参照）
■川崎市パブリックコメント　新中原図書館の整備概要について
http://www.city.kawasaki.jp/pubcomment/info415/index.html
　　↓
②2010年2月18日、19日
西街区再開発ビルに、風営法により図書館との距離に関して
規制があるパチンコ店が入居する予定であることを、本サイトが
取り上げる。あわせてパブリックコメント実施を再度紹介
（2010/2/18エントリ、2010/2/19エントリ参照）
　　↓
③2010年3月2日
パブリックコメント締め切り
　　↓
④2010年6月4日
川崎市がパブリックコメントの結果を公表。寄せられた37件の意見
のうち、最多の10件がパチンコ店と同居に関する懸念を示す
■川崎市パブリックコメント募集結果（PDFファイル）
http://www.city.kawasaki.jp/pubcomment/info415/file3496.pdf
　　↓
⑤2010年12月7日
川崎市議会第5回定例会の代表質問において、パブリックコメント
の結果を受けての答弁が行われる（今回）

なお、今日に至るまで、ローカルメディアも含めて、新中原図書館と
パチンコ店の同居について取り上げた媒体は本サイト以外にはあり
ません。

「川崎市公害防止等生活環境の保全に関する条例に基づいて
ウェブに掲載されていた」と市当局の答弁にありますが、実のところ
市民の皆さんの目に触れるような場所ではありません。
それをご覧になった市民はごくごくわずかしかいないはずで、これ
をもって市民に周知されていたとは評価できないかと思います。

本来はもっと早く、計画段階で情報を幅広く公開して、行政と地域
との間で意見交換やアイデア出しができれば良かったと思うので
すが、ここまで至ってはパブリックコメントの反映といっても限定
的にならざるを得ないところです。

地権者の方の権利が保全されることは当然として、中原図書館の
移転先は本当に西街区しかなかったのか、あるいは導線上の配慮
について設計から突っ込んだ議論ができたのではなかったのか、
など、結論がどうなるかは別としても初動段階ではいろいろ検討が
できたのではないかと思いますが･･･。

ただ、本サイトがこの問題を取り上げたことではじめてパブリック
コメントに意見が寄せられたのでしょうし、パブリックコメントに最も
多くの意見が寄せられたことで、「公的な市民の意見」として川崎
市議会において上記のような質疑が行われることになったわけ
ですね。
パブリックコメントも市議会の答弁も公的な記録として残りますの
で、何も無く行政手続きの中でスルーされてしまうよりは、多少は
よかったのではないでしょうか。
大仰かもしれませんが、あとは歴史が評価する、ということかと
思います。

今後は市当局（まちづくり局長）の答弁にもあるように、一定の物理
的制限下ではありつつも、最大限構造上・運用上の配慮がなされ
ることを期待したいと思います。

■武蔵小杉駅南口地区西街区イメージパース


【関連リンク】
武蔵小杉ライフ：再開発情報：小杉駅南部地区　A地区
2010/2/1エントリ　新中原図書館の整備概要公表、パブリックコメント募集
2010/2/18エントリ　武蔵小杉駅南口地区西街区にパチンコ店入居
2010/2/19エントリ　武蔵小杉駅南口地区西街区のパチンコ店と風営法
2010/3/16エントリ　武蔵小杉駅南口地区西街区の工事説明会
2010/6/5エントリ　新中原図書館のパブリックコメント募集結果
2010/7/30エントリ　東急武蔵小杉駅ビル計画が公示、2012年12月に
西街区再開発ビルと同時期完成へ
2010/8/20エントリ　東急武蔵小杉駅ビルの図面：駅上商業施設が
2層構造に
2010/9/16エントリ　川崎市議会より：東急武蔵小杉駅ビルと東西街区の
接続計画
2010/9/18エントリ　武蔵小杉駅南口地区西街区・エクラスタワー武蔵
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2010/10/21エントリ　「散歩の達人」に武蔵小杉登場、西街区
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2010/12/8エントリ　新中原図書館整備：川崎市が西街区の保留床を
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2010/12/26エントリ　川崎市議会より：市内中部からの羽田空港行
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