2012/5/13エントリ、2012/5/15エントリにおいて、綱島街道が南武線を
またぐ上丸子跨線橋の完成が2018年度まで遅延したことをお伝え
しました。
上丸子跨線橋の工事は2008年に着工し、2012年度には完成する
予定とされていましたが、隣接する東海道新幹線への影響が懸念
されたことから、JR東海との調整が難航し、工事が停止している
状況でした。

このたび、完成遅延が確定するに至るまでの経緯（川崎市見解に
よる）が確認できましたので、お伝えします。

■上丸子跨線橋


■上丸子跨線橋拡幅工事の経緯
2000年度～：　JR東日本協議開始
2003年2月：　JR東海計画協議開始
2003年7月：　JR東海協議回答
2005年度：　JR東日本概略設計実施
2006年度：　JR東日本詳細設計実施
2007年3月：　川崎市からJR東海に対し事業計画の一部変更に
　　　　　　　　　伴う計画変更協議依頼
2007年5月：　JR東海計画変更協議回答
2007年11月：　JR東日本と工事施行協定締結
2007年12月：　地元説明会開催（1回目）
2008年4月：　支障移設工、仮管路橋設置工事着手
2008年5月：　JR東海実施協議開始
2008年6月：　JR東海より、計画の施工方法では東海道新幹線へ
　　　　　　　　　与える影響が大きいため、JR東海の指定する
　　　　　　　　　施工方法及び厳しい施工条件が示される
2008年7月：　JR東海の指定工法をJR東日本が検討した結果
、　　　　　　　　多大な事業期間の変更及び多大な事業費の増加が
　　　　　　　　　生じる可能性があると報告を受ける
2008年8月：　JR東日本との協議の結果、東海道新幹線への影響
　　　　　　　　　縮小に向けた工法を検討することに
2008年8月：　地元説明会開催（2回目）
2008年度～：　新駅工事、連絡通路工事、人道地下通路工事及び
　　　　　　　　　区画整理事業等が開始し、騒音・振動の低減について
　　　　　　　　　周辺住民から10月以降多数の要望が入る
2009年5月：　川崎市からJR東日本に対し、新幹線への影響低減の
　　　　　　　　　ほか、施工中の騒音・振動レベルの低減を図る工法を
　　　　　　　　　選定するよう依頼
2009年8月：　仮管路橋設置工事完了
2010年5月：　JR東海と工法変更について事前協議開始
2011年3月：　工法変更に時間を要していることから、JR東日本と
　　　　　　　　　変更工事施行協定を締結（1年間の工事延期）
2011年7月：　川崎市がJR東日本より工法の見直し案の提示受ける
2011年8月：　川崎市がJR東日本に対し最良案の詳細設計を依頼
2011年8月：　地元説明会開催（3回目）
2012年3月：　JR東日本より工法変更に伴う詳細な説明を川崎市が
　　　　　　　　　精査し、妥当と判断

上記は前述の通り川崎市による見解ですので、今後JR東日本
およびJR東海から異なる見解が示される可能性がないとはいえ
ません。
こういった問題では、「言った、言わない」の水掛け論に始まり、
関係当事者がお互いに責任のなすりあいをするケースが一般には
多いですね。
一方当事者のみの見解を鵜呑みにはできないことをあらかじめ
ご留意ください。

経緯のうち、重要と思われるポイントは赤文字にしています。
やはり最大のポイントは、2008年6月から8月にかけての時期で
しょう。

■2008年6月から8月にかけての動き
①JR東海が指定する工法と厳しい施工条件が示される
②JR東日本がその工法及び条件では大幅な工期延長と多額の
　費用増額となる可能性を伝達する
③JR東日本と新幹線への影響を低減する工法検討を開始

この2008年の時点で、すでに拡幅時期の大幅な遅延見込みは
明らかだったものと思われます。

■JR東海が影響を懸念した東海道新幹線と上丸子跨線橋


もう1点、新たな話として、今回の工法変更は近隣住民からの
騒音・振動低減要望にも応えたものでもある、との川崎市の見解が
確認されました。
新駅工事等の駅周辺工事が本格化した2008年以降、騒音・
振動等に関して周辺住民より多数の意見が寄せられ、これを
受けて2009年5月に工法の選定をJR東日本に依頼した、という部分
です。

今回採用された工法では杭施工がなくなるため、工事中の騒音・
振動が軽減されます。また、工事完了後は住宅地近くが鋼管杭
擁壁となることにより、橋梁の継ぎ目で発生する騒音・振動が
軽減される見込みとされています。

協議の途中、近隣説明会も3回行われていますので、それらの
場において、工法については説明が行われていたのでしょう。
おそらくは、工期の遅延についてもある程度の状況説明があった
ものと思われます。

ただ、これはあくまでも工事近隣居住者向けの限定された説明会
であり、上丸子跨線橋を利用する幅広い市民、関連当事者に
対して発表や説明が行われたものではありません。

また、工事がさらに長期間にわたることを周辺住民の皆さんが
積極的に望んだとは考えにくく、ここに来て騒音・振動低減の話を
跨線橋完成遅延の問題に絡めてきたのは、少々川崎市側の言い訳
めいて聞こえます。

■上丸子跨線橋の下をくぐる南武線


全体として経緯を見ると、2008年6月にJR東海から「厳しい条件」
が示されて以降、今日に至るまで約4年近く工法の協議に時間を
要したことになります。

また、2003年2月のJR東海とのファーストコンタクトから「厳しい
条件」の提示までは5年4ヶ月の年月が経過しています。
この年月があれば、より早い段階でのしかるべき工法の確認が
不可能であった、とは考えにくいのではないでしょうか。

川崎市と、JR東日本、JR東海との三者間協議は決して簡単では
なかったと思いますが、市民に向けた適時の情報開示も含め、
疑問を感じざるを得ないところです。

　　　　　　　※　　　　　　　※　　　　　　　※

今後、5月下旬には、新たな工法に基づく上丸子跨線橋拡幅工事
に関し、近隣住民向けの説明会が行われる予定です。

ただ、綱島街道は主要な幹線道路であり、周辺ではこの拡幅を
想定した大規模再開発事業が進められています。
川崎市民はもとより、綱島街道を通過するだけの市外関係者に
とっても幅広くかかわりのある事案です。

今回の工法変更では新たに工費が約27億円加算される見込みでも
ありますし、その費用は結局のところ川崎市民が負担することになる
ものと思われます。
その意味で、川崎市民全体が当事者といえるでしょう。

6月に開催される川崎市議会では、いずれにせよ本事案が取り
上げられるものと思いますが、代表質問で聞かれたから答弁する
ということではなく、早い段階での公式なリリースが望まれるところ
です。

■上丸子跨線橋と鉄道路線


【関連リンク】
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